根据市委统一部署，市委第五巡察组于2017年8月1日至9月28日对武汉中央商务区投资控股集团有限公司党委进行了政治巡察，并于12月21日向武汉中央商务区投资控股集团有限公司党委反馈了巡察情况，指出了存在的问题，提出了整改的意见建议，明确了整改的工作要求。公司于2017年12月22日至2018年2月22日就市委第五巡察组反馈问题进行了集中整改，现按照党务公开原则和巡察工作有关要求，将巡察整改情况予以公布。
一、增强“四个意识”，把巡察整改工作作为首要政治任务
（一）高度重视，精心部署。市委第五巡察组到公司反馈巡察情况后，公司党委立即召开党委（扩大）会议进行专题研究部署，及时成立巡察反馈问题整改工作领导小组，深入学习中央、省委、市委关于巡察工作的有关文件精神、市巡察办《关于做好十三届市委第二轮巡察整改工作的通知》以及市委第五巡察组《关于对商务区集团党委巡察情况的反馈意见》，统一思想认识，牢固树立政治意识，提高政治站位，坚决落实各项整改任务。公司党委针对反馈整改的30个问题，研究制定了集团巡察整改工作方案，按照问题清单、任务清单、责任清单的要求，制定了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保巡察反馈问题整改的落实。
（二）加强领导，压实责任。成立了集团巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，领导和指导涉及整改的部门、党支部、所属公司密切配合，协同推进各项整改工作。各相关整改部门、党支部、所属公司结合承担项目的问题清单、任务清单、责任清单，制定每个项目的细化整改措施，层层细化分解，压实整改责任，确保责任落实到人。涉及多领导多部门的整改事项密切配合，相互支持，不回避、不推诿，不搞形式、不走过场，形成推进整改落实工作的强大合力。强化痕迹管理，建立每项整改任务的工作台账，客观真实地反映整改工作流程，接受整改回访督查。
（三）注重督办，确保实效。集团公司召开研究部署巡察整改工作专题会 5次，切实加强领导，强力推进工作；集团全体班子成员和各部门、所属公司主要负责人带头上阵抓整改。逐一认领任务、逐一整改落实、逐一限期销号，各整改责任部门对巡察反馈问题，以钉钉子精神一件一件抓整改，一项一项抓落实。公司党委整改工作领导小组对整改问题实行销号管理，通过召开碰头会、专题会等形式，加强对整改工作的督促检查。对整改落实不到位、进度明显滞后的，进行通报和约谈；对敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责；对市委巡察组交办的问题线索，认真组织核查。对整改中发现的问题线索按照干部管理权限办理移交或查处手续。
（四）注重长效，建章立制。整改问题是表象，建立机制、防范未然是根本。各整改责任部门、各所属公司以巡察整改为契机，在抓好面上问题整改的同时，做到举一反三，把整改显性问题与潜在问题相结合，把整改工作立行立改与建立长效机制有机结合起来，努力建立完善相关制度规范和工作机制，确保党的领导、党的建设、从严治党、廉政建设、选人用人等方面的各项工作有制度机制，有规定遵循，有操作指引，确保各项工作规范运行。
二、围绕巡察反馈问题不折不扣抓好整改落实
商务区集团党委牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，针对巡察反馈问题，逐条整改。同时，举一反三，开展专项治理，集中力量对重点问题进行整治。整改工作紧扣2个月集中整改的时间节点，能够立行立改的已经全部整改到位，对中长期持续整改事项，均有明确的整改方案和显著的阶段性工作成效。市委第五巡察组巡察反馈五个方面的突出问题，全部落实了整改措施，开展了专项治理，进行了自查自纠，对发现的问题，建立了台账，实行销号管理，完善了制度和机制。
（一）在坚持党的领导方面
1、贯彻市委市政府决策部署乏力，中央商务区建设进度整体滞后的问题。
一是加大协同协调，尽快完成现有拆迁、征收项目收尾，确保2018年各项目挂牌供应。针对已有征收、拆迁项目，结合原有拆迁政策和现有征收政策，制定切实可行的实施方案，分类施策，通过加大与区政府、管委会、街道办以及拆迁代办公司等单位协调协同力度，确保拆迁项目收尾工作顺利推进。同时努力加快推进土地供应，确保2018年内经营性土地挂牌，尽快实现公建配套土地划拨，尽快推动项目实施，树立商务区建设新形象。
二是全力配合区政府、商务区管委会推进军土置换，尽力收回市政重点工程项目用地，保障基础设施建设。加快推进重点工程建设用地收回，在以往磋商、谈判成果的基础上，优先解决急需的市政道路建设用地，为下阶段有针对性的开展工程项目用地土地获取及军队土地置换工作提供支撑；同时调整思路，积极谋求军土置换工作新的突破，最大限度收回军方土地，保障基础设施建设。
三是做好研究，开展商务区规划优化和强度研究论证，尽快推动市级层面重新研究打包平衡方案，做好供地准备工作。同时，协调管委会，准备推动市级层面重新研究打包平衡方案，深化商务区规划优化和强度研究论证工作，做好供地前期准备。
四是按新的土地储备机制，积极争取政策性贷款，策划启动一批新项目。
2、集团党委执行议事规则不严肃的问题。
一是坚持把党的全面领导作为重大政治原则，与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入企业章程，对全资下属企业公司章程进行了修订，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
二是制定《党委参加重大问题决策事项清单》等规章制度,集团公司及下属企业“三重一大”事项必须经集团党委会研究讨论，再由董事会或总经理办公会集体决定,严格大额资金调度，杜绝“三重一大”事项采用电话、网络会签，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
3、所属公司议事规则不健全的问题。
一是按照全面落实国有企业党建工作要求，完成了公司章程的修订工作，涉及企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项，事先由党委会（支委会）讨论研究后，再按照公司章程有关规定履行办公会或董事会决策程序；为了落实所属全资公司涉及“三重一大”事项的决策原则及程序，目前已完成所属全资公司的章程修订工作。
二是按照问题清单要求，所属公司向集团公司相关部门上报了《出资企业法人治理结构调整方案》，完成了《“三重一大”集体决策制度》（草案）和《资金调度管理制度》（草案）、《重大资金使用管理办法》（草案），完善“三重一大”议事决策程序和规则。
三是严格落实“三重一大”事项议事决策程序的要求，杜绝“三重一大”事项采用电话、网络会签形式，严格执行主要领导“末位发言制度”，建立公司“三重一大”事项的会议记录和决策台账。
（二）在加强党的建设方面
1、党建工作“一岗双责”意识淡薄的问题。
一是严格落实党建工作责任制，督促班子成员认真履行“一岗双责”。明确“抓好党建是最大政绩”理念和党建“一岗双责”的职责，强化班子成员党建责任意识。年初制定党委、各级领导干部抓党建工作责任清单和项目清单，明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求。
二是制定了2018年党建、党风廉政建设工作目标责任书，公司领导与各部门负责人、所属公司负责人、各支部书记在2018年工作会议上分别签订工作目标责任书、党建工作责任书以及党风廉政建设和反腐败工作责任书，明确领导班子成员“一岗双责”的责任。
三是持续开展基层党支部书记“一定双评”和抓基层党建专项述职工作，切实增强书记“第一责任人”职责，不断提升书记履职能力；组织支部书记、党务人员专题培训班。
2、发展党员程序不规范的问题。
一是组织党务工作人员认真学习了《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对培养、教育考察、发展、转正等各个环节提出具体要求，要求大家在发展工作中出现的问题及时沟通，指导和督促发展工作，并就预备党员提前转正事宜，对相关负责人进行了谈话提醒，要求认真反思，确保今后工作中不再出现这种不规范的问题。
二是推进党内信息管理系统的建设，实现党员发展信息化管理，已按要求建立了发展党员信息库，并做好了2015年至2017年党员发展台账，严格执行《入党志愿书》编号管理，一个编号对应一名发展对象，确保不漏登、错登、重登，并将入党志愿书归入干部人事档案中。
三是根据中央和省、市委关于开展党员组织关系集中排查的有关政策文件，所属公司党支部对 “口袋党员”拿出了具体的情况报告，已核实党员身份信息，待市委组织部统一补发《入党志愿书》时，健全完善党员档案。
3、党内政治生活不够严肃的问题。
一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活，各党支部结合“星级评定”工作开展了党员民主评议，领导班子成员以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活。
二是认真做好党员干部经常性思想工作，加强对《党章》的学习领会，抓好基层党组织建设，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，每月第一个星期四开展“支部主题党日”活动，每周各党支部组织学习，对基层单位党组织规范化建设开展了专项检查，督促支部完善各类台账资料。
三是对于“2014年至2015年，所属公司党支部缺乏开展组织生活的原始记录”问题，在2015年之前，所属公司党支部留存的仅有电子文档的支部活动记录，在集团党群部门对支部考核提出问题整改要求后，已全部实行手写版的活动记录。切实落实强化痕迹管理要求，对各党支部、党小组落实“三会一课”制度情况进行全面检查，对不合格的小组督促改进。
（三）在全面从严治党方面
1、监督执纪不规范的问题。
一是参照市国资委颁布的市属国有企业“三重一大”决策制度实施细则，起草了《商务区集团“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，明确党委会、董事会、总经理办公会集体决策的具体内容，进一步规范和确定“三重一大”的责任边界并严格执行，待党委会通过后正式实施。
二是根据职责分工，认真抓好处分决定执行各个环节的工作，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、法律法规和政策规定执行处分问题，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。
2、廉政风险关口前移不够的问题。
一是前移廉政风险关口，不断扎紧制度笼子。持续创新工作方式方法，畅通纪检信访举报渠道，定期分析研判形势，定期通报监督情况，加大监督检查，组织开展学习培训，多措并举，压紧压实“两个责任”。推动作风建设向基层延伸，重点在抓常、抓细、抓长上下功夫，形成从源头防控的良好政治生态。
二是强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦的部门和岗位的监管，突出关键岗位、重点领域，统筹协调落实教育、监督、执纪、问责职责，做到有错必纠、有案必查、严肃问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
三是把健全完善各项制度作为党风廉政建设和作风建设的基础性工作，结合落实党风廉政建设主体责任全程纪实工作办法，对集团党委原有工作制度集中进行立改废，目前已建立21项工作制度，着力构建切合企业实际、便于操作执行的制度体系，使公司党建、企业管理和干部队伍作风建设更加规范有序、科学高效。
3、班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。
一是全面落实分管责任。公司班子定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。注重检查，定期听取党风廉政建设和反腐倡廉情况汇报。坚持深入一线调查研究，解决实际问题。
二是全面落实领导责任。公司班子定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，注重执行到位。
三是全面落实监管责任。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈，并做好相关廉政谈话记录。注重源头治理，加强学习教育，带头讲好廉政党课。
四是全面落实自律责任。带好队伍、管好自己，清白做人，干净做事，当好廉洁从业的表率，注重以身作则，同时自觉接受监督。
4、纪检工作力量配备不强的问题。
一是切实加强纪检干部队伍思想政治建设和基础业务学习培训，建立公司纪委委员、支部纪检委员集中学习制度，提高纪检干部落实监督责任的自觉性，年初按党建、党风廉政建设目标责任书，建立责任清单、项目清单，推进监督责任落实。
二是积极主动与上级有关部门进行请示汇报，落实配备纪委书记事宜；适时调整机构设置，单独设立纪检监察室。
5、把握运用监督执纪“四种形态”不到位的问题。
一是加强对基层党支部实践“四种形态”的业务培训和指导，从严把关，严格工作标准和要求，杜绝走过场等问题的发生。督促建立“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化机制，把“四种形态”贯穿于履行主体责任和监督责任的全过程，充分发挥警示教育作用。
二是完善制度机制保障，着力压实“两个责任”。结合工作实际，将“四种形态”要求贯穿到干部监督和执纪审查的各个环节。充分发挥考核指挥棒作用，将各级党组织落实“四种形态”和“两个责任”情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，细化目标内容，严格考核，严格奖惩，促进工作的有效开展。
三是在实践“四种形态”中，以强化纪律审查工作各个环节为重点，推动“四种形态”落实到位。一级抓一级，层层传导压力，实现“件件有着落，事事有结果”。坚持对问题线索实行集中统一管理，严格落实问题线索，严格按照谈话函询、初步核实、留存待存、予以了结四类处置标准和方式处置问题线索，实现线索处置动态“清零”。
（四）在党风廉政建设和反腐败方面
1、虚增国有资产现象问题。
一是建章建制，强化管理。制订集团公司《政府项目会计核算办法》，规范公司涉及土地储备业务的会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，合理、真实地反映公司财务状况、经营成果和现金流量等会计信息。从2017年下半年起，集团新出售地块成本严格按规定核算。
二是规范处理，核销已售出的9宗土地成本与对应的结算资金。首先办理已售出地块的成本结算（包括售出地块的总成本及组成该地块的原储备地块成本），其次办理已售出地块的供应手续（组成售出地块的原储备地块供应出库数量及成本金额），然后办理已售出地块的下账结转手续，核减相应“资产类”科目，同时对应冲销核减“资本公积”科目。
三是制订集团公司《政府项目会计核算办法》严格按规定核算。对涉及宗地组织完成成本核销工作。经全面核对四宗地块涉及的储备土地及拆迁地块的支出、账务情况，形成决算成本报告，办理了土地出库及审批手续，并作为2017年年度决算工作办理相应成本核销手续。
2、违规调用大额资金，国有资产损失风险较大的问题。
一是组织制订《“三重一大”决策制度实施细则(试行)》，规范决策行为，强化决策监督，防范决策风险。
二是指导督促所属公司修订和完善了《资金调度管理制度》《大额资金管理办法》，并制订《三重一大集体决策制度》，明确大额资金的调动和使用按“三重一大”决策程序办理，纳入公司领导班子集体研究决策事项。
三是规范资金调度程序，一般应由资金管理部门发起申请，分管业务副总、总会计师、总经理、董事长按照管理权限予以逐级审签，单笔金额在1亿元以上的资金调度还须报集团公司审核批准，确保大额资金调度的合规性、安全性。
（五）在干部管理方面
1、干部选拔任用程序不规范的问题。
一是坚持党管干部原则，严格落实干部选拔任用工作政策法规，根据公司制定的《商务区集团中层管理人员选拔任用管理暂行办法》、《商务区集团员工职级调整管理暂行办法》开展干部选拔工作，严格按照程序选拔干部，把好干部标准落到实处。
二是加强干部选拔任用工作痕迹化管理。归集所有工作环节和程序资料，做到一人一册。干部考察中，涉及廉政、安全、计划生育等“一票否决”事项征求相关部门意见后，只集中出具了书面意见，在2017年的干部选拔过程中，已改成各部门单独出具书面意见。
三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等有关规定，加强干部选拔任用管理基础工作。
四是党委会研究讨论干部时，非党委委员一般不列席会议，确因工作需要列席会议的人员，不作表态发言。
2、因私出国（境）管理审批不严的问题。
严格执行上级有关因私出国（境）管理有关规定，按照公司因私出国（境）证件集中管理和审批使用的流程，对干部员工因私出国（境）进行严格审批管理。集团本部中层干部和所属公司经营班子成员按照市委组织部下发的《关于进一步加强全市处级以上领导干部因私出国（境）管理的实施意见》、以及公司有关规定执行，公司本部普通员工、所属公司关键岗位人员的因私出国（境）管理，从严控制。公司对2015年8月以来，一年内多次因私出国（境）旅游的干部进行了谈话提醒。
三、巩固深化巡察整改成果，加快推进商务区建设
巡察整改取得的成效是阶段性的，解决深层次的矛盾和体制机制方面的问题还任重道远，需要在今后的工作中不断整改，不断完善，逐步解决。集团党委将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真落实市委巡察办和第五巡察组的工作要求，继续深入抓好后续整改工作，以知错就改的态度、勇于担当的气魄，不断把整改工作引向深入，推动巡察整改落实见效，以整改的实际成果推动商务区建设和公司发展，为“三化”大武汉建设做出新贡献。
一是持之以恒推进后续整改工作。将巡察整改作为一项基础性、常态化的工作，持续推进，常抓常新，抓好落实。对于已经完成的整改任务，组织开展“回头看”，重点检查问责处理及制度建设情况，确保整改要求全部落实，形成长效机制，防止问题反弹。对在集中整改期间尚未完成整改的问题，及时向市委巡察组汇报进度情况，按照整改要求持续推进，实时跟踪督查，确保整改完成。
二是坚定不移落实“两个责任”。这次巡察反馈的30个问题，归根结底还是思想认识没有到位、从严治党的相关责任没有落实。在今后的工作中，公司党委将充分发挥核心领导作用，强化对各方面工作的领导和指导，不断增强抓党建和党风廉政建设的责任意识和担当意识，切实履行党委从严治党主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”。同时，支持纪委监督执纪问责，真正落实好“两个责任”和“一岗双责”职责，营造风清气正的政治生态。
三是全力以赴推进公司长远发展。公司将以巡察整改为契机，认真贯彻全面从严治党要求，坚持党对一切工作的领导，把巡察整改与加强党的建设、推进从严治党和反腐倡廉、深化国企改革结合起来，举一反三，强化整改措施的执行，建立和完善长效机制，做到标本兼治，在狠抓各项整改任务落实的同时，不断巩固、深化、拓展巡察成果，团结带领全体党员、干部、员工，凝心聚力、克难攻坚、拼搏赶超，以巡察整改实效加快推进商务区建设和公司发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-83696933；邮政信箱：武汉市江汉区常青路55号武汉中央商务区集团纪委，430023 ；电子邮箱：swqjtdqb@163.com。
中共武汉中央商务区投资控股集团有限公司委员会
2018年4月13日
